据央视报谈，当地时刻15日，白宫表示，好意思国总统特朗普签署了一项行政号令，对好意思国依赖入口加工要津矿物终点繁衍产物的国度安全风险伸开走访。

具体而言，特朗普在行政令中指引好意思国商务部长卢特尼克凭证1962年《买卖扩展法》第232条启动国度安全走访。

“加工过的要津矿物终点繁衍产物是好意思国国防工业基础的要津组成部分，亦然喷气发动机、导弹制导系统、先进诡计、雷达系统、先进光学和安全通讯开拓等专揽不能或缺的部分。”白宫在其发布的另一份事实清单中表示。

值得预防的是，这是特朗普政府在一周之内公布的第三起232走访。

关于为如何何每每发起232走访，北京广问讼师事务所结伴东谈阁下健在给与第一财经记者采访时表示，这类走访，更像是好意思想法对特定产物和行业的“平等关税”，即前次告示的所谓“平等关税”不适用于受232关税无间的产物，而在“平等关税”展期试验或往日果然因推敲而取消等情况下，特定的产业，或仍需要232走访这一妙技来保护。

针对入口要津矿物进行232走访

第一财经记者看到，白宫在声明中对要津矿物的界说进行了详备解释和界定。

最初，“要津矿物 ”是指好意思国地质走访局凭证《2020年动力法》所公布的“要津矿物清单”或任何后续此类清单中包含的矿物，同期要津矿物一词也包括铀。

其次，“稀土元素 ”是指好意思国动力部在2020年4月题为“要津材料稀土供应链 ”的出书物中笃定为稀土元素的17种元素。该术语还包括好意思国地质走访局或动力部在职何后续官方阐扬或出书物中笃定应视为稀土元素的任何其他元素。

第三，“加工过的要津矿物 ”是指在要津矿物矿石从矿山开采出来后，经过将其漂流为金属、金属粉末或主合金等行径的要津矿物。这些行径具体从矿石漂流为氧化物精矿、分离为氧化物、漂流为金属、金属粉末和主要合金开动。

第四， “繁衍产物 ”包括将加工过的要津矿物算作参加的通盘商品。 这些产物包括半制品（如半导体晶片、阳极和阴极）以及最终产物（如永磁体、电机、电动汽车、电板、智高东谈主机、微处理器、雷达系统、风力涡轮机终点部件和先进光学开拓）。

90天内提交阐扬

白宫在声明中也对好意思国商务部部长在进行232走访时应当评估的因素进行阐述，其中包括：笃定好意思国入口的通盘加工要津矿物和包含此类加工要津矿物的繁衍产物；按百分比和数目别离的通盘加工要津矿物入口和繁衍产物入口的异邦来源，按国度别离的可能与每个来源相关的具体风险类型，以及被觉得具有要紧风险的来源国等等。

据悉，在本号令发布之日起90天内，商务部长应向好意思国财政部长、国防部长、 好意思国买卖代表、总统经济策略助理以及总统买卖和制造业高档参谋人提交一份临时阐扬草案，供里面审查和褒贬；随后，上述官员要在该临时阐扬草案提交后15天内向好意思国商务部长提议主见。

最终，好意思国商务部长应在走访开动后180天内向总统提交最终阐扬和建议。

等闲232走访的开展时刻是在270天内。管健在给与第一财经记者采访时表示，这一时限不是固定的，走访在270天之内完建树不错，时代是否搞听证等等王人是可选项，不是必需选项。

如前所述，这是特朗普政府在一周内公布的第三起232走访。14日，特朗普政府告示仍是开启针对半导体和药品的“232条件走访”。联邦公报的见知披露，好意思国商务部在4月1日起就开动了上述走访，当今已开动走访“半导体和半导体制造开拓”以及“药品和药品因素、包括药品制品”的入口情况对好意思国国度安全的影响。

在半导体方面，该“232走访”的范围包括但不限于半导体基板和裸晶圆、传统芯片、顶端芯片、微电子产物和中小企业组件，同期，繁衍产物包括包含半导体的下流产物，举例组成电子供应链的产物。好意思国商务部当今开展21天的公众征求主见期。另一项单独“232走访”则触及药品走访将审查通盘药品入口情况，包括仿制药和非仿制药以及用于制造这些药品的因素。

为何特朗普政府采选“232走访”而非此前每每使用的通过告示国度经济蹙迫景色，从而依据《海外经济蹙迫权力法》（IEEPA）制定新关税打算的样式？

管健在给与第一财经记者采访时表示，这能够同特朗普政府使用IEEPA，导致其在国表里的压力过大相关，比拟而言，“232走访”是针对某个行业/产物的、具有相对明确花式的走访，等闲包括走访期、褒贬期、听证会、商务部长阐扬和好意思国总统决定等圆善经过，天然IEEPA加关税的速率快，但232走访这一妙技则相对圆善和稳妥。

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冯迪凡

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